十建字[2017]72号

各县（市、区）住建局、各工程参建单位：

　　根据市住建委关于2017年度全市建设工程工作总体部署和《关于开展全市建设工程质量安全综合督查检查的通知》（十建字[2017]62号）要求,我委于2017年5月中下旬对各县市区部分在建工程和易地扶贫项目进行了抽查，现将有关情况通报如下：

　　一、基本情况

　　本次巡查采取随机抽取对象、随机抽取检查人员和联合当地住建部门共同检查的方式进行，督查共检查在建项目20个，其中房屋建筑和市政基础设施项目15个，易地扶贫搬迁工程项目5个，下发执法建议书4份，督办各县市区质安站下达隐患整改通知书10份。从检查情况来看，建筑工程质量安全和建筑市场的整体情况较好，各县市区住建局管理组织机构基本健全，管理措施基本到位，能按照住建部、省住建厅及市住建委要求落实各项日常监管工作，施工现场质量安全管理工作基本处于可控状态。

　　二、存在的主要问题

　　（一）建筑市场方面

　　一是建设单位未按法定基本建设程序组织工程建设，如柯家垭村集中安置小区二标段7#楼项目未按合同约定支付工程款。二是施工单位未在施工现场设立项目管理机构，未见公司对项目的层级管理痕迹，如郧西县观音镇精准扶贫易地搬迁项目、郧县客运站等项目；施工现场所使用的机械设备如塔吊以个人名义租赁，如竹溪县思源学校项目；施工现场主要管理人员与中标通知书不一致，也未进行人员变更，如柯家垭村集中安置站区二标段7#楼项目；项目经理未履行注册建造师义务，在地基与基础验收中，允许他人以自己的名义从事执业活动（代签字），如房县仁昌新时代国际广场项目。三是监理人员履职不到位，如竹山县妇幼保健院迁址扩建项目；监理例会频次少，总监变更不符合要求，如柯家垭村集中安置小区二标段7#楼、竹山县城区农贸市场4#楼等项目；监理单位对分包单位资质和人员未认真进行审查，如竹溪县思源学校项目。

　　（二）工程质量方面

　　一是施工现场未提供保证资料，如柯家垭集中安置小区二标7#楼项目；现场未做建筑物变形检测，原材料如保温材料未检验已施工，如竹溪县思源学校项目。二是二次结构砌体无砂浆试块强度和植筋试验报告，如房县仁昌新时代国际广场项目。三是未留置砼试块和砂浆试块，如房县仁昌新时代国际广场、房县军店镇中村村安置点项目。五是部分项目施工现场未按要求设置标养室，或设置了未正常运行使用，如郧西县银河上品商住楼、观音镇精准扶贫易地搬迁项目。

　　（三）安全生产方面

　　一是施工单位安全管理制度不健全，管理人员较混乱，如房县仁昌新时代国际广场项目；项目经理、安全员均不在岗履职，如郧县客运站项目；施工现场无安全保证资料如竹溪县思源学校项目、柯家垭村集中安置小区二标7#楼项目。二是危大工程专项施工方案编制、审核、审批程序不规范，专项施工方案内容无针对性，不能指导具体施工，如郧西职业技术学校实训大楼、竹山县城区农贸市场4#楼、丹江口市妇幼保健院、武当山酒吧一条街等项目。三是部分人员无有效的安全生产考核合格证书和特种作业证书，如郧西县观音镇精准扶贫易地搬迁项目、郧县客运站等项目。四是部分设备未备案投入使用，如房县仁昌新时代国际广场项目，电动吊篮未备案如竹溪县思源学校项目。五是施工现场安全防护不到位，施工现场部分临边防护不到位，施工通道搭设、悬挑脚手架搭设不规范，满足不了安全施工要求，如竹溪县思源学校、房县仁昌新时代广场、广银翡翠城等项目；钢筋加工区未搭设安全防护棚，卸料平台无限载标识，如郧西县银河上品商住楼项目；外架和模板支撑防护不到位，缺少立杆、剪刀撑，架体与主体之间间距过大，拉结不足，如房县仁昌新时代广场、郧阳新天地D07-3块地等项目。六是施工现场活动板房材料达不到A级防火要求，如柯家垭村集中安置小区二标7#楼项目。七是个别项目边坡未进行治理，存在汛期安全隐患，如丹江口市牛河易地扶贫搬迁工程项目。

　　三、易地扶贫搬迁工程质量督查情况

　　今年是扶贫搬迁安置房建设关键年，通过对各县市区易地扶贫搬迁安置房本次督查抽查发现，各县市区因抢工程进度，对工程质量把关有所放松，检查发现工程质量存在砌体通缝严重，砂浆饱满度不够，马牙槎留置墙体拉结筋不规范，无混凝土窗台压顶，混凝土、砂浆无质量控制措施，强度检测报告不能提供等问题，如郧西县观音镇精准扶贫易地搬迁工程、房县军店镇中村村安置点、竹溪县蒋家堰土城村安置点等项目。如不能解决好此类常见问题，今后安置房交付使用后会出现外墙渗漏、抹灰开裂等现象，各县市区政府、住建管理部门应进一步加强对安置房建设的质量、安全工作力度，确保不出质量隐患。

　　四、工作要求

　　1、落实整改，消除隐患。各工程参建单位对本次检查中暴露出的质量安全隐患，要认真逐条按照“五落实”的要求进行整改，并严格落实今后的日常自查自纠和企业层级管理工作，防止类似隐患再次发生。

　　2、督促落实，及时上报。各县市区住建局应进一步加强对在建工程项目建设、施工、监理等参建企业依法落实质量安全主体责任情况的监督检查，督促其认真履行法定质量安全责任，及时排查和消除安全隐患，严防工程质量安全事故发生。同时，各县市区住建局要跟踪督办，对本次检查中的项目进行复查，及时将整改复查资料上报至市住建委（抄报市建管处）。